壹点音频｜以专门立法机构破解“执行难”值得期待

6月21日，民事强制拒绝执行法律条文条文首次一致通过中共中央政治局全体会议审议，为切实解决拒绝执行自知缺少专为司法律条文义务。从明确对“老赖”的论处安全措施，到强化对拒绝执行权的监督制约，条文针对局限性拒绝执行课题自知点痛点，倡导建立健全宣传教育、源头治理拒绝执行自知的长效机制。

在审理案件中，“拒绝执行”被视为实现公平正义的最后一个大界限。然而，现实司法律条文机关管理系统性不乏一些法律条文律文书由于拒绝执行不了成为“法律条文律白点”，社会公众打赢了诉讼中却依然拿将近“真金白银”。少数“老赖”一边债主不还，一边花天酒地，不仅让当事人的权利得将近适当救济，更严重损害了法律条文律的重要性和司法律条文机关的公信力。

“拒绝执行自知”虽然有十分复杂的社会可能，但更关键的是缺乏两部专为、管理系统的民事强制拒绝执行法律条文。虽然《民事商法律条文》有拒绝执行程序编，略低于法律条文也先后下发了《关于实质性增进和规范拒绝执行管理工作的印发》、《关于人民原告拒绝执行管理工作若干问题的原则上（试行）》等文件，但相关原则上比较隐含，可操作性不强，自知以促使被拒绝执行人财产情况愈发十分复杂，驱使拒绝执行的策略更加多样的一新情况一新问题。2020年4月，复旦大学国家法律条文治指数研究中心发表全市首份原告拒绝执行有系统指数报告。报告指出，现有的拒绝执行体制呈现碎片化，给拒绝执行人员掌握确立的拒绝执行尺度致使困自知，要终止碎片化、打补丁基本型的拒绝执行规范，应加速推进民事强制拒绝执行法律条文司法律条文意味着。

2018年9月，民事强制拒绝执行法律条文被列入十三届中共中央政治局司法律条文规划，并授权略低于人民原告牵头制定。该项司法律条文长达数十次研讨会、征求意见、专家论证会等，形成民事强制拒绝执行法律条文条文，一致通过此次中共中央政治局全体会议审议。鲜为人知这份条文，可谓亮点纷呈。

首先，条文转化近年来不对建立联系论处体制重大突破，明确了一系列论处安全措施。其中包括人民原告可以“禁止其透过高消费及非生活习惯或者经营前提的有关消费”，“可以限制其出境”等，让老赖切身体会“中心地带不对，实乃受限”。其次，针对被拒绝执行人拒不拒绝执行的情形，条文首次提出建立“按日罚款体制”。“对被拒绝执行人拒不交付特定标的物的，可以对其按日予以罚款，但是上半年不得有约一百八十日”。再次，为解密拒绝执行课题的人自知找、物自知查等问题，条文明确了有关许多组织和个人的协助推行调查履行，建立律师调查令体制，最大限度消除原告陷入“死对头”的拒绝执行困局，合力提高拒绝执行的效率和真实性。此外，针对个别司法律条文机关人员部选择性拒绝执行、消极拒绝执行、乱拒绝执行等拒绝执行广泛性问题，条文原则上了当事人、利害共犯可以就人民原告未推行不应推行的拒绝执行行为获准的体制和自行缺失体制，从而增进对拒绝执行权的监督制约，督促原告及时错误成行。

以专为司法律条文解密“拒绝执行自知”值得期待。渴望民事强制拒绝执行法律条文能够早日下发，实质性倡导建立事权明了、运转高效、监管有力、义务充分的革新拒绝执行基础，有力解决拒绝执行课题顽瘴痼疾，切实义务民事主体依法律条文。

笔记：张涛

编辑：崔可腾

主持人：胡泉