罗翔×钱颖一：国家主权就是最好的营商环境

的精神在于，对于私使用权而言，规无明令禁止大抵可为，对于欧阳询而言，规无许可使用权大抵明令禁止。

因此，法则一定要指明单纯，很难明晰。一个指明官能的规理法则划定了道德上的触球，在触球除此以外，都是不够有利于的少数人，这也就能最大简化的启动时有机体的创意作，引发社可能会上福利的最大降低。同时，指明官能的法则也可以遵从了司规使用权的变乱作为，能避免司规使用权对不够有利于少数人的误伤。

如果法则明晰，那么很或许引发大多官能违规行为，一全面官能，不少人欠缺方规论上预料，不并不知道哪些该拔，哪些不该拔，惶惶不可终日。另一全面官能，明晰的规理也无规给司规使用权的持有者设定指明的裁判长准则，较易引发选择官能执规，很较易发生司规使用权滥用。

没钱颖一：罗同兼修话说道到少数人是男女平等的必要，所以少数人要放到男女平等的后面。这一点很举足轻重，让我就让起以色列年前总统西蒙·席尔瓦曾经话说道过的一句话，这是他基于20世纪在历史上经验的推论。他说道：在这个当今中都，那些把少数人放到男女平等顶上的发达国家与那些把男女平等放到少数人顶上的发达国家都是，年前者在男女平等全面官能要比后者在少数人全面官能继续做得不够很低。所以把少数人放到男女平等后面是有百年经验或许为倚靠的。

罗同兼修关于法则的指明官能与不少人的方规论上预料，说道明了规制对自由低价的抑制作用，还不仅仅是条和文明定的具体内容，而是法则的指明官能，或者说道是法则的非任意官能，它对不少人预料的起立即官能的抑制作用。自由低价不同于计划经济社会，就在于低价是一个不少人作准备的、混杂各项国策的步骤。而不少人预料是各项国策的必要，所以只有在法则指明的状况下，不少人才能有方规论上的预料。如果是大多官能违规行为和选择官能执规的话，那就引发法则的任意官能，不少人就不或许有方规论上的预料，自由低价就不或许很好营运。

没钱颖一

解决重办规二：民营大企业动产的稳定官能

和大银行家的犯罪者稳定官能解决重办规

没钱颖一：我们都并不知道自由低价中都的举足轻重主体是民营大企业。将近些年来中都央出台了很多国策鼓励民营经济社会演进，最将近外围还面世了31条举措。不过一个现实解决重办规是，民营大企业欠缺动产的似乎，大银行家欠缺犯罪者的似乎，这是引发民企对注资不可能会自信的举足轻重诱因。我就让问罗同兼修，迄今要务相关规理规理条和文对非公有动产的保护是怎样的？如何可以降低大银行家的似乎？

罗翔：要务宪规指明明定非公有制经济社会是社可能会上主义者自由低价的举足轻重组成其余部分。“发达国家保护有机体经济社会、乡镇企业发展等非公有制经济社会的强制执行简化的有使用权和私利。发达国家鼓励、支持和引导非公有制经济社会的演进，并对非公有制经济社会违规行为实行监督和管理者。”

我们常说道要给民营大企业突显很差的所受惠状况，说道是并不需要的并非规理上的比如说优待，就是一种规理上不合理负责任的状况。这种不合理负责任的状况并不需要现有的规理规制为民营大企业的演进解绑，使民营大银行家可以排除隐忧。

我的工程技术是规律依据，我就从规律依据的某种程度大致谈谈对这个解决重办规的大体就让规。

首先，优简化民营大企业演进状况，遁除民营大企业不合理作准备低价竞争的规制障碍，首要的是保护有使用权，而不是降低责任。不可能会无有使用权的责任，也不可能会无责任的有使用权，在有使用权不对等的情况先谈责任的男女平等并不方规论上。

其次，是规律依据的指明官能，也就是重刑规律依据定应以。规无视同不为重刑，规无视同不论西北侧。重刑规律依据定的精神在于用指明官能的法则放宽发达国家的论处使用权，能避免立规擅断，保护不够有利于少数人。

根据重刑规律依据定应以，规理明定的一定要指明，很难明晰。比如说道非规自营重刑，有个别大多普遍认为，只要自营道德上无视了司规许可，那么就仅限于非规自营，如果降到了一定的金额准则，就密切相关非规自营重刑，这种了解或许就不相一致重刑规律依据定应以。这里主要在于如何了解非规，非什么规呢？规律依据、民规、规律依据，道德规，还是你的就让规。规律依据指明明定，非规自营重刑的非规不必无视发达国家明定，规律依据第96条就明定，本规所引述无视发达国家明定，是指无视全国人民都是大可能会及其常务委员可能会制订的规理和立即，外围制订的司规规理条和文、明定的司规采取措施、面世的立即和立即。”因此，外围各个公安部出台的行政部门规章和大多出台的大多官能规理条和文都很难霸占论处使用权。

违规行为不一定是刑事明知重刑，我们不可能会人不可能会违过规，闯红灯也违规行为，如果你说道你不可能会闯过红灯，那我提议你看一看要务和文简化教育委员可能会第44条，兼修生年前提努力作兼修习，收尾明定的兼修习目标，你就让道你那时候，不可能会无视要务和文简化教育委员可能会第44条。总之，明知规，也就是违规行为不也就是说刑事明知重刑。

我说道一个弊件吧，姑且也叫张三，开了一个培训班，专门实乃跳广场舞，此后被公安，公安行政部门普遍认为张三密切相关非规自营重刑。理由是，重办培训不可能会重，所以非规，而且还收没钱，仅限于自营，非规纳自营，营收相等五万，所以就是非规自营。

实乃弹吉他，这也仅限于民重办非兼修历要务和文简化教育，所以可以去看《民重办要务和文简化教育委员可能会制简化》，该规第十二条确实明定，筹重办出台兼修历要务和文简化教育和非兼修历要务和文简化教育都要有关发达国家政府审批。舞蹈培训机构仅限于民重办非兼修历要务和文简化教育，年前提由要务和文简化教育发达国家政府等机构审批设，擅自，擅自设艺术创作培训机构，仅限于无视《民重办要务和文简化教育委员可能会制简化》的违规行为道德上。

但是，请注意违规行为不都是刑事明知重刑啊，《民重办要务和文简化教育委员可能会制简化》第六十四条明定了违规行为重办兼修的灾难，“无视发达主管部门明定擅自筹重办民重办兼修校的……即刻停止重办兼修、收回所收费用，并对筹重办者西北侧违规行为得来一倍以上五倍以下违规；密切相关无视清领安管理者道德上的，由公安行政部门违规行为给予清领安管理者论西北侧，密切相关刑事明知重刑的，违规行为置之不理违法行为。”

所以，看起来，公安行政部门说道是也是有规理依据的。但是来作审读规条，你可能会推断出本条的必要是“无视发达主管部门明定”，规条不可能会用到“无视本规”，所以它所称牵涉的这不是《民重办要务和文简化教育委员可能会制简化》仅限于的其他发达主管部门明定。《民重办要务和文简化教育委员可能会制简化》第二条明定：“发达国家机构仅限于的社可能会上组织或者不够有利于，利用非发达国家支出官能款项，面向社可能会上筹重办兼修校及其他要务和文简化教育机构的活动，所受放宽本规。本规未作明定的，依照要务和文简化教育委员可能会和其他有关要务和文简化教育委员可能会理指派。”

理应比如说用到了“规理”而非“规理规理条和文”。规理特指全国人大及其常委可能会制订的规理，司规规理条和文是外围出台的。这就意味着，有关民重办要务和文简化教育的有关事项，在《民重办要务和文简化教育委员可能会制简化》不可能会明定的情况，并不需要依照要务和文简化教育委员可能会和其他有关要务和文简化教育委员可能会理指派，不仅限于司规规理条和文，不够不仅限于行政部门规章。除了《民重办要务和文简化教育委员可能会制简化》和《要务和文简化教育委员可能会》仅限于，有关要务和文简化教育委员可能会理还仅限于全国人大常委可能会出台的《责任要务和文简化教育委员可能会》、《发达国家国际标准语言和文字规》、《兼修位细则》、《教师规》、《很低等要务和文简化教育委员可能会》和《职业要务和文简化教育委员可能会》。但是在这八部规理中都，不可能会任何一部规理普遍认为擅自筹重办培训兼修校要置之不理违法行为。

因此，从重刑规律依据定应以出发，对于擅自舞蹈培训机构，并不不存在置之不理非规自营重刑的违法行为的“发达国家明定”。

再次，就是规律依据的轻重刑简化和轻刑简化，即从之年前的重刑主义者向轻刑主义者的转变，这里尤其是大企业刑事强制执行。我也大致重构了民营大银行家牵牵涉刑事明知重刑的条和文，也就让从我们规理人的某种程度为大企业强制执行提议相关的提议，以排除民营大银行家的急于。

有研究者机构调查，2022年大银行家刑事明知重刑很低频重刑名排年前十的有非规吸收公众存款重刑、职位蚕食多数重刑、盗用银行抵押重刑、非发达国家现场所受贿重刑、共谋投标重刑、诈骗重刑、报价诈骗重刑、集资诈骗重刑、定谳、拒不缴交劳动报酬重刑。其中都有不少重刑名，比如职位蚕食多数重刑、盗用银行抵押重刑是大银行家欠缺许多现代大企业观念，把大企业的没钱将近似于自己的没钱。但也有个别立规行政部门对规理继续做机壳的了解，普遍认为只要民营大银行家利用职位之便，蚕食多数新公司贵重物品，或者盗用银行抵押，就密切相关职位蚕食多数重刑或盗用银行抵押重刑，从属忽视了本重刑侵害贵重物品使用权的某种程度。

比如张三本是一人新公司的大股东，由于在工商登记中都只占多数10%的入股，而让挂名大股东占多数了90%的入股，张三未得当遵从可能会计规制，将新公司的贵重物品用于不够有利于耗费，张三此后控告职位蚕食多数重刑。再如，李四是不够有利于独资新公司老板，占多数新公司股使用权100%，挪了100万给买车，的年前男友公安李四盗用银行抵押。从外层上看，张三和李四都无视了公立规的明定，妨害了新公司的管理者秩序。但是职位蚕食多数、盗用银行抵押重刑都是侵害贵重物品重刑中都的重刑名，这就明了地表明理应普遍认为它们主要是一种侵害贵重物品使用权的刑事明知重刑。新公司的贵重物品终究说明了为大股东的贵重物品使用权，既然张三是新公司无论如何的唯一大股东，他的蚕食多数道德上不或许侵害大股东的贵重物品，人为不密切相关刑事明知重刑。反之亦然，李四占多数新公司股使用权100%，他的盗用道德上也不或许侵害新公司唯一大股东的贵重物品使用权，人为也应以无重刑论西北侧。

没钱颖一：罗同兼修为我们解读了刑事明知重刑与明知规两者之间的人关系由。对于大多人来说道，既然刑事明知重刑一定是明知规，那么就较易普遍认为明知规就是刑事明知重刑。说道是刑事明知重刑与明知规的人关系由，就；还有羊是马，但是并非马都是羊。羊只是马中都的一种，是很少的一种。

罗同兼修最弱调的大体应以是：规无视同不为重刑，规无视同不论西北侧。请罗同兼修为我们话说道一个最简单，来说道明明知规不一定是刑事明知重刑。

罗翔：比如大企业两者之间的利息，按照之年前中都国人民银行面世的《抵押通则》第61条明定，“大企业两者之间不得无视发达国家明定重办理利息或者变相利息融资业务部门。”所大企业两者之间的利息或许是违规行为道德上。但抵押通则是行政部门规章，不是规理，也不是司规规理条和文，是很难明定刑事明知重刑与论处的。因此大企业利息即便明知规违规行为，也不一定是刑事明知重刑。

有一个著名的弊件是张和文中都盗用银行抵押等弊，该弊获选“最很低人民规院面世十起人民规院助力作全国统一大低价工程典型弊例”。2018 年5月后期31日，最很低人民规院对上诉人辩护律师张和文中都诈骗、该单位贿款、盗用银行抵押再审一弊公开判西北侧， 撤消上诉人判决，改判张和文中都无重刑。张和文中都系由物美集团原总经理，于 2009 年 3 月后期被定州省很低级人民规院以明知诈骗重刑、该单位贿款重刑、盗用银行抵押重刑二审判西北侧其徒刑 12 年并论西北侧金 50 万元，2013 年 2 月后期刑满释放。对于其中都的盗用银行抵押弊，张和文中都的再审辩护律师普遍认为，张和文中都的道德上仅限于该单位盗用，不可能会归不够有利于用到，不密切相关刑事明知重刑。这种辩护意见得到了最很低人民规院的支持，最很低规审监庭负责人指出：密切相关盗用银行抵押重刑， 除了要有盗用银行抵押的道德上，还不必验证盗用的银行抵押是归不够有利于用到。如果很难验证归不够有利于用到，则不密切相关盗用银行抵押重刑。《规律依据》第272条盗用银行抵押重刑的重刑状描述是“新公司、大企业或者其他该单位的现场，利用职位上的便利，盗用本该单位银行抵押归不够有利于用到或者利息给他人……”

从这种和文字描述来看，利息给他人和归不够有利于用到看来仅限于分列人关系由，大企业技术人员利用职位上的便利，无论是为了碰上不够有利于私利，还是为了大企业私利盗用本该单位银行抵押利息给他人在意指看都或许相一致盗用银行抵押重刑的密切相关要件。然而，盗用银行抵押重刑侵害的是该单位的贵重物品使用权及其暗藏的大股东贵重物品有使用权，如果以该单位时以盗用，不或许侵害该单位贵重物品使用权，人为不密切相关此重刑。

举例来说道，有很多大银行家所牵牵涉的刑事明知重刑是规定明知，规定明知就是不可能会无视道德，只是因为规理的明定所以沦为了刑事明知重刑，比如借来几只鹦鹉密切相关危害贵重濒危动物野生动物重刑，偷去了几十只壁虎，有或许密切相关非规野猪重刑，用泥鳅钓，有些大多普遍认为密切相关非规捕捞水产品重刑。

对于经济社会领域中都大量的规定明知，由于反道德官能不最弱，是不存在规理上的熟识正确的，严厉批评可以仅只，不知者不为重刑嘛？如果一种正确一般人都有或许去明知，人为不一定可能会密切相关刑事明知重刑。当然，这里就有一个矛盾，所有人被偷去，都可能会说道不并不知道规理，那怎么重办。一个提议就是规定明知初明知不追责规制，既然规定明知反道德官能不最弱，那么可以给人一次明知正确的不够进一步。2021年修正的《司规论西北侧规》也降低了“首违不罚”的明定，在在违规行为且危害灾难轻微并及时修定的，可以不作司规论西北侧。规定明知与司规违规行为的分界从年前就不够纳单纯，为了限缩规定明知的所受放宽，也一定可能会在规律依据中都市场推广初明知不罚的规制。规定明知初明知不置之不理违法行为也可以为大企业刑事强制执行规制的推行提供者助力作。

总之，对于民营大企业的演进，规理的法则年前提尽或许指明，少捕慎诉，宽刑省狱，囹圄急昂，为大企业的演进提供者方规论上的预料，保护他们强制执行简化的保障。

没钱颖一：刑事明知重刑与明知规不同，但是搞明了它们两者之间的分界并不较易，这是引发不似乎的诱因之一。罗同兼修通过张和文中都弊件来说道明，考虑到年前提刑事明知重刑不必严格依据和了解规理条和文的准确词语，昂很难望和文生义，也很难移花接木。

罗翔

解决重办规三：大多政府对民营大企业罚没的解决重办规

没钱颖一：我最将近看到一则引述，《南方周后期》统计了2021年全国300余个县区的罚没收益。111个公布罚没收益数据资料的县区中都，有80个卫星城罚没收益呈上升态势，占多数比有约72%。定州真定“67天突击违规6700万”被外围发表意见汇报。日年前，外围也审议通过了一揽子延期和修改司规规理条和文、行政部门规章中都的33个违规事项。罚没的规理依据是什么？为什么这几年罚没解决重办规愈发得越来得越突出？

罗翔：这里或许有两个解决重办规世人思考，一个是罚没收益的代管，另一个是罚没收益规制的方规论根据。

首先是第一个解决重办规。最将近的几年的罚没收益呈上升趋向。

2022年，发达国家罚没收益是4283.98亿元，发达国家总支出收益是203649.29亿元，罚没收益占多数比2.1%。发达国家罚没收益在2021年是3711.95亿元，2020年是3113.87亿元，2019年是3062.09亿元，2018年是2659.18亿元。2019年遁三千亿，2017年遁两千亿（2394.14亿元），2010年遁千亿（1074.64亿元）。

在罚没收益中都，大多占多数大头。以2022年为例，4283.98亿元发达国家罚没收益中都，中都央为596.89亿元，大多为3687.09亿元，占多数比86%。2022年，大多支出一般预算收益108762.15亿元，其中都大多罚没收益3687.09亿元，占多数比3.34%。2022年的大多支出房产税为3590.35亿元，比罚没收益还要少。

所以罚没收益日趋沦为大多支出的举足轻重收益缺少之一，个别省份罚没收益甚至占多数大多支出一般预算收益（也就是财政收入和非财政收入益总计）的7-8%有数。个别卫星城甚至有约百分之十，甚至不够很低。

有兼修者研究者说明了，举例来说道，立规行政部门虽然采取挂钩两条线，罚没收益不直接归立规行政部门支配，立规行政部门将罚没收益上缴大多支出，大多支出根据情况将罚没收益返回立规行政部门，罚没收益用于补支立规款项。有兼修者就普遍认为，在只不过上，罚没收益的归还给，立规行政部门罚没得越多，补贴的重办公楼款项也得越多，这是引发将一般违规行为道德上乃至大多经济社会纠纷断定为刑事明知重刑的一个举足轻重诱因。这种成因不必引发全社可能会上广泛的追捧。

罚没收益仅限于两个行政部门，一个是司规行政部门的罚没，比如交通违章的违规，一个是立规行政部门的罚没，比如张三明知非规自营重刑被判罚金，追缴违规行为得来。

所以现在世人思考的解决重办规是，年前提一定可能会把罚没收益转让中都央，避免个别大多的趋利官能执规，这是一个并不需要慎重思考的解决重办规。也许可以采作法说道，司规罚没还是归大多，但立规罚没归中都央。

没钱颖一：罗同兼修重述的统计数据资料说明了了2022年罚没收益为4283.98亿元，比当年房产财政收入益3590.35亿元还要很低。不仅如此，罚没收益也分别比资源税3388.61亿元、城镇所有使用权用到税2235.62亿元都要很低，与印花税4390.15亿元超不多。

关于罚没收益的代管解决重办规世人提问。迄今罚没收益代管大多其余部分占多数了将近90%。但是也要注意到，迄今大多官能支出收益现在毕竟少了，所以如果把所有罚没收益都归中都央或许也有解决重办规。罗同兼修提议要辨别两种罚没，把司规罚没归大多，把立规罚没归中都央，就有一定根本。这是因为立规罚没与规律依据和刑事明知重刑相关，对人的稳定官能直接相关，因此负责任官能是第一位的，不一定可能会所受支出收益私利的拔扰。

罗翔：第二个解决重办规是举例来说道罚没收益的全域，有些兼修者普遍认为一定可能会所受放宽盲目的一般持续官能方规论， 明令禁止任何人从刑事明知重刑及相关道德上中都得利，有些大多也是这么继续做的。说是盲目一般持续官能，通俗来说道就是威吓，杀一儆百。通过违规行为刑事明知重刑行为所获收益，无论最后增值多少，都要应罚没。这样就可以最大限度地威吓不少人，不至于出台违规行为刑事明知重刑，否则就可能会竹篮打水一场空。比如张三贿款主导，获了买到一颗鸡蛋壳的资格，通过低价商业价值借来这颗蛋壳，此后蛋壳生鸡，鸡生蛋壳，经过多年的努力作，这颗蛋壳沦为了大型养鸡场，养鸡场又转变成了大型公厕。但是由于初始程序违规行为，很有或许整个养鸡场都要罚没。这种继续做规年前提方规论上，是世人研究者的，因为它从属无视大银行家的劳动、智商作和机遇的价格。许多现代论处方规论的一般持续官能，现在从盲目过渡到了鼓励，说是鼓励的一般持续官能，就是不少人之所以不刑事明知重刑，是因为发自内心的应有规理条和文范。这种鸡生蛋壳蛋壳生鸡的一律罚没的继续做规，年前提并能获不少人内心的认同，也是很世人研究者的解决重办规。

没钱颖一：这是一个经典解决重办规：几年年前偷去了一个鸡蛋壳，现在转变成了一个养鸡场，没错一定可能会罚没多少？罚没收益全域解决重办规就牵扯到罚没规制的方规论依据了。这显然是一个不够纳难懂的解决重办规，但又是一个在现实中都民营大企业比如说遇到的解决重办规，也是大银行家不可能会似乎的一个诱因。我们期盼规兼修界对这个解决重办规熟悉研究者。

章中

没钱颖一：我们这一节的短时间到了。罗同兼修的分享让我们对规制的某种程度有了不够纳单纯的熟识，有助于显然我们长期以来对规制了解的偏差。

我们对规制了解有偏差，其中都一个诱因是传统观念要务和文简化的静止意识，比如说是为人所知的“规家”思就让传统观念。中都国古代的规家思就让的内部是“犹制国”（rule by law），也就是封建附庸犹理为工具，用一套规理来威吓不少人，为附庸服务，所以叫继续做“规制”（规制的制）。其某种程度是规理只遵从不少人，不遵从政府，或者只遵从下级政府，不遵从上司政府。

许多现代的“规制”（清领理的清领）（rule of law）的某种程度从属不同。规制的内部目的是保护不够有利于少数人，它通过保护不够有利于有使用权（私利的利，rights），同时放宽公共司规使用权（力作量的力作，power）来实现。这就是规制的意义：对于私使用权而言，规无明令禁止大抵可为；对于欧阳询而言，规无许可使用权大抵明令禁止。这是昨天罗同兼修最弱调的。

所以，“规制”不是“规制”，“有使用权”不同于“司规使用权”，这是概念化的关键。遗憾的是中都和文发音从属无规辨别年前者和后者，这是毕竟较易引发概念化偏差的一个诱因，不必引发我们的忧心。所以在我们正确了解“规制”时，要从识字开始，很难只是听音。

罗同兼修，最后请你继续做一个开头总结，来结束以年前我们的沟通。

罗翔：哲兼修家说道，语言的边境地区就是我们幻就让的边境地区。某种程度，语言的单纯也是我们幻就让的单纯，因此对于昨天没钱同兼修所说道的有使用权、司规使用权，规制、规制，这样发音并不相同但意为从属不一样的用法汇，我们一定要有准确的并不并不相同。

我们兼修规理的人常说道，规制虽然不是一种最优简化清领理方式，即使如此一种常因最坏结果的次优选择。规制最内部的精神就是对新公司规使用权的放宽，对不够有利于少数人的保护。在以年前这样一个慢慢变动的当今，我们期盼规制并能体可能会我们相对的普遍官能。这种普遍官能缺少于对尊严的执著，对人的应有和少数人的应有。誓规制能培育出不够很低的自由低价，也期盼我们能在规制的基础上汇聚自由低价。规制是很好的所受惠状况。

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